Proiect – Program de gestionare a populației câinilor fără stăpân din comuna Balotești

CAPITOLUL I: OBIECTIVE ȘI SCOP

Art. 1. Prezentul proiect are ca obiectiv principal gestionarea eficientă și responsabilă a populației câinilor fără stăpân din comuna Balotești, având ca scop reducerea numărului acestora prin sterilizare și microcipare, prevenirea abandonului animalelor și promovarea adopțiilor. Problema câinilor fără stăpân reprezintă o preocupare majoră pentru comunitatea locală, generând frecvent tensiuni și diviziuni între iubitorii de animale, care solicită măsuri umane și responsabile față de acestea, și părinții sau cetățenii îngrijorați de siguranța lor și a copiilor, care percep câinii fără stăpân drept o amenințare la adresa sănătății și securității publice.

Prin acest proiect, autoritatea locală își propune să găsească soluții echilibrate, transparente și eficiente, care să armonizeze preocupările tuturor părților implicate, contribuind astfel la crearea unui climat de înțelegere reciprocă și colaborare în localitatea Balotești. Demersul se bazează pe prevederile legale actuale, inclusiv Ordonanța de Urgență nr. 155/2001 privind gestionarea câinilor fără stăpân și Legea nr. 205/2004 privind protecția animalelor, asigurând respectarea principiilor bunăstării animalelor și a drepturilor cetățenilor la siguranță și confort.

CAPITOLUL II: PLANUL DE MĂSURI PROPUS

Art. 2. Detalierea măsurilor propuse:

1. Proiect pilot inițial:
   Organizarea unei campanii de sterilizare și microcipare gratuită pentru animalele de rasă comună și metiși. Aceasta va include informarea prealabilă a comunității locale, stabilirea clară a zonelor vizate și implicarea activă a autorităților locale, cabinetelor veterinare și organizațiilor partenere.
   
2. Identificarea prin microcip și înregistrarea în Registrul Electronic al Câinilor cu Stăpân (RECS):
   Toți câinii sterilizați vor fi microcipați și înregistrați în RECS în conformitate cu prevederile OUG nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân și Ordinul nr. 1/2014 privind identificarea și înregistrarea câinilor cu stăpân. Această măsură asigură o evidență clară, permite monitorizarea eficientă a populației canine și facilitează identificarea rapidă a proprietarilor în cazurile de abandon sau pierdere a animalelor.
   
3. Campanii de informare și conștientizare:
   Se vor desfășura periodic acțiuni educative și informative destinate cetățenilor comunei Balotești. Acestea vor include sesiuni publice de informare, distribuirea de materiale informative (flyere, afișe), prezentări în școli, biserici, spații comunitare și comunicate periodice pe pagina primăriei Balotesti. Subiectele abordate vor accentua importanța sterilizării animalelor pentru prevenirea abandonului, beneficiile microcipării pentru identificarea rapidă a animalelor pierdute, responsabilitatea proprietarilor față de animalele lor, precum și cadrul legislativ privind protecția animalelor și sancțiunile prevăzute pentru abandon sau neglijență. În implementarea campaniilor vor fi implicate activ primăria comunei Balotești, unitățile de învățământ locale, biserica locală, poliția locală, organizațiile non-guvernamentale și voluntarii din comunitate.
   
4. Caravane mobile de sterilizare:
   Se vor organiza periodic caravane mobile în puncte strategice ale comunei Balotești, oferind servicii de sterilizare gratuite sau subvenționate pentru câini și pisici de rasă comună. Aceste acțiuni vor fi realizate în colaborare cu Consiliul Județean Ilfov și asociații pentru protecția animalelor. Pentru implementare, se vor stabili parteneriate cu organizații de profil și se vor identifica locații accesibile pentru desfășurarea activităților. Se va asigura promovarea acestor campanii prin canalele de comunicare locale, facilitând programarea și participarea proprietarilor de animale.

Exemple de bune practici:

• Consiliul Județean Ilfov și Animal Society: În 2022, Consiliul Județean Ilfov, în parteneriat cu Animal Society și Four Paws International, a desfășurat campanii de sterilizare gratuită în localități precum Măgurele, Clinceni și Snagov. Aceste inițiative au inclus și programe de informare privind comportamentul responsabil față de animale. 
• ASPA București: Între 2018 și 2023, Autoritatea pentru Supravegherea și Protecția Animalelor (ASPA) din București a sterilizat gratuit peste 21.700 de animale, desfășurând campanii periodice în diferite zone ale capitalei.
• Asociația Smeura: Oferă sterilizări gratuite pentru câini și pisici, atât la centrul de sterilizare, cât și prin clinici mobile, contribuind la reducerea populației de animale fără stăpân. ​
  

Implementarea unor astfel de caravane mobile de sterilizare în Balotești, inspirate de aceste exemple, va contribui la controlul populației de animale fără stăpân și la promovarea responsabilității în rândul proprietarilor de animale.

5. Recensământul animalelor:
   Se va realiza un recensământ detaliat al câinilor cu și fără stăpân, prin implicarea reprezentanților primăriei, poliției locale, asociațiilor de profil și voluntarilor locali. Practic, recensământul se va desfășura astfel:

• Comuna Balotești va fi împărțită în zone clar delimitate.
• Echipe mixte formate din reprezentanți ai primăriei, poliției locale, asociațiilor și voluntari vor parcurge sistematic fiecare zonă, înregistrând datele animalelor observate.
• Pentru câinii cu stăpân se vor colecta date privind existența microcipului, sterilizarea și înregistrarea în RECS.
• Câinii fără stăpân vor fi numărați, fotografiați și identificați pe baza unor fișe individuale, notându-se locul unde au fost observați pentru monitorizare ulterioară.
• Toate datele colectate vor fi centralizate într-o bază de date electronică gestionată în comun de către primărie și de un ONG.
• Rezultatele recensământului vor fi publicate într-un raport transparent și utilizate pentru adaptarea strategiei locale de gestionare a animalelor fără stăpân.
  

6. Amenzi clare și aplicabile pentru abandon:
   Abandonul animalelor este reglementat de Legea nr. 205/2004 privind protecția animalelor, care definește abandonul ca lăsarea unui animal aflat în proprietatea și îngrijirea omului pe domeniul public, fără hrană, adăpost și tratament medical. Conform acestei legi, abandonarea animalelor constituie contravenție și se sancționează cu amendă cuprinsă între 3.000 și 12.000 de lei. Pentru a asigura aplicarea eficientă a acestor sancțiuni în comuna Balotești, se va stabili o procedură clară de monitorizare și control, în colaborare cu poliția locală. Aceasta va include patrulări regulate, investigarea sesizărilor privind abandonul și aplicarea promptă a amenzilor conform legislației în vigoare.
   
7. Se va realiza o analiză detaliată privind oportunitatea construirii unui adăpost pentru câini care să aparțină Primăriei comunei Balotești. Această analiză va identifica posibilele amplasamente ale noului adăpost, va estima costurile de construcție și operare și va evalua beneficiile administrării acestuia printr-un parteneriat public-privat sau prin concesionare către o asociație neguvernamentală specializată în protecția animalelor. Se va analiza și posibilitatea atragerii de fonduri suplimentare prin parteneriat cu Consiliul Județean Ilfov, asigurând astfel o sustenabilitate financiară sporită. Astfel, investiția va rămâne în proprietatea și sub controlul Primăriei, garantând transparența și eficiența gestionării pe termen lung.
   

CAPITOLUL III – ETAPELE PROIECTULUI

Faza 1: Proiect pilot (6 luni)

• Lansarea campaniei pilot de sterilizare și microcipare gratuită.
• Informarea și mobilizarea comunității prin social media, afișe, flyere și întâlniri publice.
• Implicarea unui cabinet veterinar mobil care să acopere toate zonele vizate.
• Colectarea de date pentru evaluarea eficienței campaniei.

Practic, implementarea campaniei pilot va include următoarele etape clare și aplicabile:

1. Pregătirea campaniei:
   
   • Stabilirea zonelor prioritare, în funcție de concentrarea populației de câini și a solicitărilor din partea comunității locale.
   • Selectarea și contractarea unui cabinet veterinar mobil autorizat.
   • Stabilirea unui calendar clar al deplasărilor caravanei veterinare în diferite zone din Balotești, pentru a le acoperi eficient.
     
2. Informare și mobilizare comunitară:
   
   • Realizarea și distribuirea de afișe, flyere și materiale informative în spații publice, la primărie, școli, biserici, magazine locale și alte puncte frecventate de locuitori.
   • Organizarea de întâlniri publice cu cetățenii, autoritățile locale, asociații de protecție a animalelor, reprezentanți ai cabinetelor veterinare și poliția locală pentru informarea despre scopul și beneficiile proiectului pilot.
   • Promovarea activă pe rețelele de socializare și site-ul oficial al comunei Balotești.
     
3. Procedura de înscriere și acces la serviciile gratuite:
   
   • Pentru a facilita accesul cât mai simplu al cetățenilor la serviciile de sterilizare și microcipare, programările se vor realiza printr-un sistem rapid și ușor, gestionat direct de ONG-ul responsabil de campanie. Astfel, cetățenii vor putea face programări prin SMS sau mesaj pe WhatsApp la un număr de telefon dedicat special pentru această campanie.
   • Numărul de telefon va fi gestionat exclusiv de ONG-ul partener, care va fi responsabil pentru stabilirea și reorganizarea rapidă a programărilor în funcție de disponibilitatea doctorilor și prezența beneficiarilor. ONG-ul va realiza raportări periodice clare către Primărie privind activitățile desfășurate, iar Primăria comunei Balotești va avea dreptul să solicite oricând acces la acest telefon, pentru verificarea și compararea datelor colectate și raportate.
   • Această procedură simplificată elimină nevoia completării unor cereri scrise sau efectuarea unor drumuri suplimentare la sediul Primăriei, având drept scop principal încurajarea participării cât mai largi a cetățenilor.
4. Desfășurarea caravanei veterinare:
   
   • Un cabinet veterinar mobil, dotat corespunzător, se va deplasa în zonele stabilite conform unui calendar public și transparent, pentru efectuarea sterilizării și microcipării.
   • Procedura va include consultație inițială, intervenția chirurgicală de sterilizare sub anestezie generală și microciparea animalului.
   • Transportul animalului poate fi asigurat gratuit pentru proprietarii care nu pot asigura acest serviciu, pe bază de solicitare expresă și programată anticipat.
5. Înregistrare și monitorizare:
   
   • Fiecare animal va fi înregistrat imediat după microcipare în Registrul Electronic al Câinilor cu Stăpân (RECS), cu sprijinul cabinetului veterinar partener.
   • Fiecare operațiune va fi consemnată în bonul eliberat de primărie, iar exemplarul original va rămâne în evidențele comunei.
   • Cabinetul veterinar mobil va transmite lunar către primărie un raport detaliat privind animalele sterilizate și microcipate, împreună cu bonurile corespunzătoare.
6. Eveniment adoptie
   • În cadrul proiectului pilot se va desfășura cel puțin un eveniment public de adopție, în weekend, într-un spațiu central și accesibil comunității, cum ar fi parcul central din Balotești. Evenimentul va testa interesul cetățenilor pentru adopție și va evalua eficiența acestui tip de acțiune pentru promovarea adopțiilor ulterioare, asigurând totodată informarea și sensibilizarea comunității în privința gestionării responsabile a câinilor fără stăpân. În funcție de rezultatele obținute, această inițiativă poate fi replicată și extinsă în fazele ulterioare ale proiectului.
7. Monitorizare și evaluare:
   
   • Pe durata celor 6 luni ale proiectului pilot, se vor colecta constant date despre numărul și locațiile animalelor sterilizate și microcipate.
   • La sfârșitul celor șase luni, datele colectate vor fi analizate pentru evaluarea impactului real al proiectului și pentru pregătirea etapei următoare.

Faza 2: Evaluare și adaptare (2 luni)

• Analiza detaliată a rezultatelor proiectului pilot.
• Organizarea de consultări publice cu comunitatea și actorii implicați.
• Ajustarea și îmbunătățirea strategiei pe baza feedback-ului primit.
• Planificarea clară a etapei de extindere la nivelul întregii comune.

Implementarea practică a acestei faze include următorii pași detaliați:

1. Colectarea și analiza datelor:
   
   • Colectarea și centralizarea tuturor informațiilor obținute în timpul fazei pilot (numărul de câini sterilizați și microcipați, distribuția geografică, feedback-ul beneficiarilor).
   • Analiza acestor date pentru a identifica punctele forte și aspectele ce necesită îmbunătățiri.
     
2. Organizarea de consultări publice:
   
   • Organizarea unei serii de întâlniri publice în diferite zone ale comunei Balotești pentru discutarea rezultatelor proiectului pilot cu locuitorii, reprezentanții primăriei, poliția locală, organizațiile pentru protecția animalelor și voluntarii implicați.
   • Realizarea unor chestionare de feedback distribuite atât fizic, cât și online, pentru a obține sugestii și opinii din partea cetățenilor referitoare la eficiența și percepția publică a proiectului pilot.
     
3. Evaluarea infrastructurii existente:
   
   • Realizarea unei inspecții detaliate și transparente a adăpostului actual din Balotești, cu implicarea reprezentanților comunității și ai organizațiilor de profil.
   • Stabilirea clară a necesităților pentru extinderea și modernizarea adăpostului, incluzând capacitatea actuală, condițiile de igienă, îngrijirea veterinară disponibilă și gradul de ocupare.
     
4. Ajustarea strategiei pe baza feedback-ului:
   
   • Centralizarea sugestiilor primite și identificarea priorităților comunității locale și ale autorităților implicate.
   • Stabilirea unor măsuri corective și îmbunătățiri concrete, cum ar fi modificarea zonelor prioritare pentru caravane, ajustarea criteriilor de selecție a beneficiarilor, îmbunătățirea comunicării sau eficientizarea procedurilor administrative.
     
5. Planificarea extinderii la nivelul comunei:
   
   • Dezvoltarea unui plan detaliat pentru implementarea extinsă a programului la nivelul întregii comune, incluzând calendarul acțiunilor, bugetul estimat și resursele necesare.
   • Stabilirea clară a responsabilităților autorităților locale, cabinetelor veterinare partenere și organizațiilor implicate, asigurând o colaborare eficientă și transparentă.

Aceste activități vor permite o trecere clară și bine fundamentată către faza de implementare generalizată a programului în comuna Balotești.

Faza 3: Extindere la nivelul comunei (18 luni)

• Implementarea extinsă a campaniilor de sterilizare și microcipare în întreaga comună.
• Desfășurarea periodică a caravanelor mobile în diverse locații.
• Implementarea completă a sistemului RECS pentru câinii din comună.
• Consolidarea sistemului de aplicare a sancțiunilor pentru abandon.
• Evaluarea continuă a adăpostului, asigurarea fondurilor și îmbunătățirea constantă a condițiilor pentru animalele adăpostite.
• Organizarea constantă de campanii de conștientizare pentru promovarea adopțiilor și a responsabilității față de animale.

Implementarea practică a acestei etape extinse implică următorii pași detaliați:

1. Implementarea extinsă a campaniilor de sterilizare și microcipare:
   
   • Aplicarea generalizată a programului de sterilizare și microcipare, asigurând acces gratuit sau subvenționat tuturor locuitorilor comunei care dețin câini și pisici de rasă comună și metiși.
   • Colaborarea cu cabinete veterinare autorizate din comună și județ, stabilind protocoale clare pentru derularea operațiunilor veterinare în mod constant și planificat.
     
2. Caravane mobile de sterilizare și microcipare:
   
   • Stabilirea unui calendar clar și anunțat în avans pentru desfășurarea periodică a caravanelor veterinare mobile, care să ajungă regulat în diferite puncte ale comunei (ex. Balotești centru, Săftica, Dumbrăveni, etc.).
   • Informarea cetățenilor în avans despre datele și locațiile exacte ale caravanțelor mobile prin afișe, site-ul primăriei și canale sociale pentru o participare cât mai ridicată.

• Implementarea completă a sistemului RECS:
  
  • Înregistrarea tuturor câinilor microcipați în cadrul campaniilor în Registrul Electronic al Câinilor cu Stăpân (RECS), asigurând o evidență clară și actualizată a câinilor din comună.
  • Responsabilizarea proprietarilor să actualizeze datele în sistem în cazul transferului, pierderii sau decesului animalelor.
    
• Consolidarea sistemului de aplicare a sancțiunilor pentru abandon:
  
  • Se vor organiza sesiuni de instruire specializate pentru poliția locală din Balotești privind identificarea, documentarea și sancționarea eficientă a cazurilor de abandon și a nerespectării obligației de sterilizare a câinilor, conform prevederilor legale în vigoare (OUG 155/2001 și Legea 258/2013).
  • Va fi realizată o monitorizare activă și sistematică, prin patrulări periodice și verificări aleatorii ale animalelor înregistrate în RECS, în colaborare directă cu poliția locală și voluntarii comunitari.
  • În urma recensământului și a campaniilor masive de informare, poliția locală va identifica proprietarii care nu respectă obligația legală de sterilizare a câinilor și le va pune în vedere intrarea în legalitate în termen de 30 de zile, oferindu-le oportunitatea de a beneficia gratuit de campaniile locale de sterilizare.
  • În cazul în care proprietarii nu își sterilizează animalele nici după acest termen de avertizare, se vor aplica sancțiunile prevăzute de lege, cu scopul prevenirii înmulțirii necontrolate și al abandonului ulterior al animalelor pe domeniul public.
    
• Campanii continue de conștientizare și educație comunitară:
  
  • Se vor organiza periodic evenimente educative și informative în școli, spații comunitare și în cadrul bisericii locale, pentru a promova responsabilitatea față de animale, beneficiile sterilizării și microcipării, precum și importanța adopțiilor.
    
  • Se va acorda sprijin comunității locale care adoptă și îngrijește în propriile curți mai mult de 3 exemplare canine, oferind hrană și servicii veterinare gratuite. Acest sprijin va fi reglementat clar, pe o perioada de maxim 6 luni, prin încheierea unui contract de adopție și monitorizarea regulată a condițiilor în care sunt ținute animalele.
    
  • Se va realiza monitorizarea constantă a populației canine aflate în libertate, implicând direct cetățenii din diferite zone ale comunei, care vor raporta periodic către ONG-ul partener și primărie orice modificări semnificative, cum ar fi migrarea animalelor între zone. Se va desemna un coordonator local care va centraliza rapoartele și va menține comunicarea între comunitate și primărie
    
  • Programul de sterilizare se va extinde inclusiv la câinii aflați în câmp sau la periferia comunei, pentru a controla cât mai eficient înmulțirea necontrolată chiar din etapa de proiect pilot.
    
  • Se vor efectua periodic deparazitări interne și externe ale câinilor fără stăpân rămași în teritoriu, limitând astfel riscurile transmiterii de boli și paraziți către populația umană și către animalele domestice.
    
  • Se vor organiza campanii periodice de adopție în scopul promovării active și vizibile a animalelor disponibile pentru adopție. Aceste campanii vor avea loc în weekenduri, în spații publice frecventate, cum ar fi parcul central din Balotești. Dacă în urma analizei propuse se va construi un adăpost public, se vor desfășura evenimente speciale în acest adăpost, încurajând astfel participarea activă a comunității prin diverse activități interactive.

Această abordare practică va asigura sustenabilitatea pe termen lung a proiectului și va contribui efectiv la rezolvarea problemei câinilor fără stăpân în comuna Balotești.

CAPITOLUL IV – FINANȚAREA PROIECTULUI

Art. 3. Fondurile necesare proiectului vor fi asigurate din:

• Bugetul local al comunei Balotești,
• Finanțări private și donații,
• Parteneriate cu organizații neguvernamentale și Consiliul Județean Ilfov.

CAPITOLUL V – RESPONSABILITĂȚILE AUTORITĂȚILOR ȘI PARTENERIATE

Art. 4. În implementarea proiectului vor fi implicate:

• Primăria comunei Balotești,
• Poliția locală,
• Cabinete veterinare autorizate,
• Asociații pentru protecția animalelor – ONG-uri
• Reprezentanți ai comunității locale, inclusiv biserica locală și voluntari.

Art. 5. În implementarea proiectului vor fi implicate următoarele instituții și organizații, fiecare având responsabilități specifice:

• Primăria comunei Balotești:
  
  • Coordonează și finanțează proiectul din bugetul local.
  • Realizează și gestionează baza de date cu informații rezultate din recensământul câinilor și din activitățile proiectului.
  • Organizează și facilitează consultările publice, campaniile de informare și activitățile administrative ale proiectului.
  • Contractează cabinetele veterinare partenere și monitorizează calitatea serviciilor oferite.
    
• Poliția locală Balotești:
  
  • Monitorizează și sancționează abandonul animalelor, aplicând amenzile conform legislației în vigoare (Legea 205/2004).
  • Participă activ la desfășurarea recensământului câinilor și sprijină logistic activitățile de teren ale proiectului.
  • Oferă suport pentru securitatea și ordinea publică în timpul desfășurării caravanelor mobile și evenimentelor publice.
    
• Cabinete veterinare autorizate:
  
  • Asigură serviciile de sterilizare și microcipare în cadrul proiectului, în condiții de calitate și siguranță, în conformitate cu standardele medicale veterinare.
  • Completează bonurile și documentele aferente, oferind rapoarte periodice clare privind numărul și starea animalelor tratate.
  • Colaborează strâns cu primăria în vederea realizării evidenței în Registrul Electronic al Câinilor cu Stăpân (RECS).
    
• Asociații pentru protecția animalelor, ONG-uri:
  
  • Sprijină logistic și financiar derularea activităților proiectului, în special caravanele mobile și campaniile de adopție.
  • Oferă expertiză și voluntari pentru recensământul animalelor și pentru monitorizarea adăpostului.
  • Contribuie activ la campaniile educative și de conștientizare comunitară.
  • realizeaza rapoarte lunare clare către primărie și Consiliul Local, care să includă: numărul de animale sterilizate, microcipate, adopțiile realizate și dificultățile întâmpinate.
    
• Reprezentanți ai comunității locale, inclusiv biserica locală și voluntari:
  
  • Participă activ la diseminarea informațiilor privind proiectul în comunitate și mobilizează cetățenii să participe la activitățile propuse.
  • Sprijină direct activitățile de recensământ, informare și conștientizare prin implicarea personală.
  • Facilitează și susțin moral proiectul, contribuind la acceptarea acestuia de către comunitatea locală și promovarea unui comportament responsabil față de animale.

CAPITOLUL VI – MONITORIZARE ȘI TRANSPARENȚĂ

Art. 5. Se vor întocmi rapoarte lunare și anuale privind activitățile realizate și rezultatele obținute. Aceste rapoarte vor include date privind sterilizările, microcipările, abandonul și sancțiunile aplicate.

CAPITOLUL VII – CONCLUZII

Art. 6. Acest proiect va fi supus aprobării Consiliului Local Balotești, iar implementarea va începe cu un proiect pilot pentru evaluarea eficacității și ajustarea ulterioară a strategiei la nivelul întregii comune.